Claudio Forghieri: appunti d'innovazione

Amministrazione pubblica: è ancora utile avere un CED interno?

2012-01-14T11:57:00.000-08:00

Articolo uscito il 14 gennaio 2012 su Tech Economy.

Oggi tutti sono convinti, almeno a parole, che l’ICT sia centrale per il processo d’innovazione dell’amministrazione pubblica. Qualche dubbio in più si rileva quando debbono essere definiti gli aspetti organizzativi dell’introduzione e gestione della tecnologia negli enti.

La domanda piuttosto brutale a cui cercheremo di fornire una risposta in questo articolo è quella che si stanno ponendo ormai da tempo parecchi direttori generali e amministratori: “Ha ancora senso che sia il personale del CED a gestire integralmente questi processi, oppure sarebbe più efficiente affidare alcune funzioni a fornitori esterni?”.

È utile ricordare che dal punto di vista finanziario, in generale, alla luce dei vincoli posti dal patto di stabilità, risulta più opportuno limitare gli investimenti interni e concedere tutto il possibile in outsourcing.

Le macro attività gestite normalmente dai sistemi informativi possono essere accorpate in due grandi categorie:

sviluppo/manutenzione di applicazioni legacy che servono per il funzionamento dell’ente e di applicazioni web rivolte all’esterno (servizi on line);
gestione dell’infrastruttura hardware e software, assistenza informatica, sicurezza, networking e trasmissione dati.

Premesso che il dimensionamento dell’ente e le competenze interne possedute sono determinanti per una decisione consapevole che può quindi mutare di caso in caso, alcune considerazioni generali possono essere condivise.

Sviluppo e manutenzione delle applicazioni sia legacy sia per i servizi on line

È oggi sempre più raro che le applicazioni vengano sviluppate da personale interno agli enti per molteplici motivi:

difficoltà a mantenersi al passo con gli sviluppi tecnologici del mercato;
limitatezza di risorse umane e professionalità;
difficoltà a curare la manutenzione e l’aggiornamento del software sviluppato;
necessità di connettere il software con molteplici applicativi anche di altri enti e produttori.

È sempre più frequente il ricorso a fornitori con cui si cerca di andare oltre il semplice acquisto di prodotti, nella direzione della costruzione di partnership che garantiscano non solo la manutenzione evolutiva ma anche la coerenza con un disegno strategico complessivo che deve essere governato in modo qualificato dall’interno dell’ente.

Le figure professionali devono evolvere

Si rende quindi necessario evolvere le figure professionali interne ai CED, da sviluppatori a system integrator in grado di eseguire sia il collaudo e la supervisione del codice, sia l’integrazione di sistemi di più vendor e di sistemi di più enti.

Altra evoluzione necessaria è quella da esperto di procedure a esperto di organizzazione per ridisegnare i processi dell’ente grazie alla tecnologia. Questa è forse la figura più rara in molti enti, per cui paradossalmente la leva per l’innovazione dei processi spesso è legata a modifiche alla normativa. In altri casi si basa sulla disponibilità di software grazie a qualche progetto di e-government. Raramente si parte da valutazioni di maggiore efficacia ed efficienza.

Occorre anche interrogarsi su quali siano le figure professionali più indicate per governare i rapporti con i fornitori esterni nelle diverse fasi: l’individuazione delle funzionalità necessarie; la gestione amministrativa della commessa; il collaudo; la verifica del codice sorgente; l’integrazione con eventuali sistemi di altri enti. Occorre spesso pianificare percorsi formativi adeguati che dotino il personale tecnico delle indispensabili competenze metodologiche e amministrative, e il personale amministrativo di una sufficiente visione complessiva degli aspetti tecnologici e di processo.

Dimensioni ed interoperabilità

In generale, anche se in termini teorici il rapporto con un grande vendor dovrebbe garantire vantaggi di sistema, ad esclusione degli enti più piccoli la prassi è quella di lavorare con fornitori molteplici in modo da poter scegliere volta per volta la soluzione migliore, anche se questo può comportare qualche problema d’integrazione in più.

Rispetto alla gestione dei servizi web, è opinione diffusa che almeno una parte delle competenze necessarie per poter intervenire celermente e con efficacia sui siti e i servizi on line istituzionali dovrebbero essere mantenute internamente. Si tratta infatti di una gestione in evoluzione che richiede personalizzazioni e aggiustamenti continui che sarebbe anti-economico richiedere ad un fornitore esterno. In pratica, è consigliabile preoccuparsi di mantenere le risorse interne capaci di intervenire con competenza e celerità sul content management system e sui siti web istituzionali.

Occorre infine non dimenticare il problema della gestione dell’interoperabilità con i molteplici sistemi regionali e nazionali che gradualmente tendono a sostituire o integrarsi con le applicazioni locali. Questi ambiti istituzionali richiedono la partecipazione a tavoli di coordinamento e ad altri di livello tecnico, ed è difficile immaginare una rappresentanza istituzionale a cura della sola azienda fornitrice.

La tabella che segue scompone l’attività di sviluppo e manutenzione di applicazioni e propone, in modo generico, quali azioni potrebbero essere facilmente delegate all’esterno.

Rilevazione delle esigenze dell’amministrazione	Gestione interna
Studio di fattibilità / integrazione con altri enti	Gestione interna
Raccolta e analisi dei requisiti	outsourcing
Progettazione	outsourcing
Project management	Interno o outsourcing in base alle competenze disponibili
Sviluppo	outsourcing
Validazione e collaudo	Gestione interna
Avviamento / formazione	outsourcing
Manutenzione a regime ed evolutiva	outsourcing

Nel prossimo articolo saranno affrontati i temi dell’esternalizzazione dell’infrastruttura hardware e software, dell’assistenza informatica, della gestione di sicurezza, networking e trasmissione dati.

Siti web pubblici e social media: la situazione in un tavolo di lavoro Urp degli Urp

2011-12-23T04:16:00.000-08:00

E' disponibile il primo materiale dei tavoli di lavoro di Urp degli Urp su siti web pubblici e social media che ho coordinato insieme ad Annalisa Gramigna.
Sono presenti numerose video provocazioni sotto forma di interviste a pubbliche amministrazioni. I lavori si sono svolti a Roma presso il Dip. Funzione Pubblica nell'autunno 2011.

Social media

Siti web

Altri materiali seguiranno nei prossimi mesi sugli stessi temi.

Le slide usate a Siena in occasione di Internet Better Governance

2011-12-12T13:58:00.001-08:00

I social media e la PA

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La mappa mentale usata per la relazione di introduzione ai lavori del RiminiCamp 2011

2011-12-03T14:00:00.000-08:00

Pa multicanale 2.0 - Mappa mentale

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Video del mio intervento al RiminiCamp del 3/12/11

2011-12-03T03:52:00.000-08:00

Claudio Forghieri - Rete civica Comune di Modena from Comune di Rimini on Vimeo.

La valutazione dei siti web pubblici

2011-11-21T14:04:00.000-08:00

Come valutare la qualità di siti e servizi on line

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Video intervento al webinar ForumPA sul tema Customer satisfaction e co-design dei servizi pubblici

2011-11-21T01:49:00.000-08:00

Smart Cities: video che presenta il tavolo moderato a Bologna in occasione della Digital Agenda Going Local

2011-11-21T01:31:00.000-08:00

Video dell'intervento a "E-Government: Teorie e Pratiche nei Paesi Maturi e in via di Sviluppo" 24/10/11

2011-10-25T01:20:00.000-07:00

Le slide dell'iniziativa.

La sfida dell’e-government agli enti locali: un ruolo diverso guidato da performance, openess e social networking

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Video intervista sul tema e-democracy in occasione del convegno "Idee in circolo: i media sociali per la promozione della partecipazione e dei territori"

2011-07-11T02:49:00.000-07:00

Brainstorming sull'amministrazione 2.0

2011-06-01T23:05:00.000-07:00

Idee per l'amministrazione 2.0

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Video intervista in occasione del ForumPA 2011 su Social media e comunicazione istituzionale

2011-05-25T01:53:00.000-07:00

E' uscita la versione 2.0 delle Istruzioni per l'uso. Sta diventando proprio un bel prodotto.

2011-05-13T10:32:00.000-07:00

Come Si Fa Opendata Ver 2

Disponibile la presentazione per il convegno conclusivo del ForumPA 2011

2011-05-13T10:26:00.000-07:00

Convegno conclusivo ForumPA 2011 con Brunetta

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Tutti al ForumPA martedì 10 maggio per parlare di open data dalla teoria alla pratica

2011-05-07T04:56:00.000-07:00

“Open Data: dalle parole ai fatti“ è un innovativo workshop che si terrà martedì 10 maggio 2011 dalle 15 alle 17,30 presso la Nuova Fiera di Roma organizzato dall'associazione italiana per l'open government.

http://www.datagov.it/2011/05/02/a-forumpa-2011-parliamo-di-come-si-fa-open-data/

Video dell'intervento al Premio e-Gov PA centrale 2011, Roma, Camera dei Deputati, 14-4-2011

2011-04-14T11:52:00.000-07:00

Come si fa open data: istruzioni per l'uso

2011-04-14T08:00:00.000-07:00

Come Si Fa Open Data - Versione 1.0

Siti pubblici e cittadini: un amore possibile?

2011-04-12T13:55:00.000-07:00

Siti pubblici e cittadini: un amore possibile?

2011-04-12T13:42:00.000-07:00

È la parola “personalizzazione” la chiave per il successo dei servizi online?

Video Intervista su social media e PA realizzata da UniSiena (Low resolution))

2011-04-04T02:08:00.000-07:00

Video intervista in occasione del convegno "L'amministrazione pubblica che funziona anche low cost", CUOA di Altavilla Vicentina, 4/3/11

2011-03-04T03:38:00.000-08:00

Video intervista in occasione del lancio del corso sulla PA 2.0 del CUOA - aprile 2011

2011-01-10T03:34:00.000-08:00

Video intervista in occasione del ritiro del premio PA che si vede 2010

2010-12-02T03:23:00.000-08:00

Alcune cose che dovremo spiegare sull’Open Gov in Italia

2010-11-07T09:41:00.000-08:00

Alcune considerazioni sul tema Open Data / Open Gov in Italia pubblicate sul blog di Datagov.it

2010-10-24T12:10:00.001-07:00

L’Italia e la banda larga, ma non per tutti

2010-10-23T13:48:00.000-07:00

Saremo Tutti Cittadini Digitali?

Video interventi alla fase finale del Premio e-Gov 2010, Rimini, giugno 2010

2010-06-16T02:57:00.000-07:00

2010-04-02T14:38:00.000-07:00

Come saranno le città del futuro? Green smart e connesse - editoriale e-gov 2-2010

2010-03-30T14:30:00.000-07:00

Le Vie Dell'Innovazione Sono Infinite. Intervista Ad Antonio Cianci - Egov 2-2010

Verso il miglioramento dei servizi. Tecnologie, metodi ed esperienze per la valutazione della performance degli enti locali: il progetto IQuEL

2010-03-02T14:38:00.000-08:00

Questo il titolo della pubblicazione che ho curato insieme a Roberta Gatti e Flora Raffa del Comune di Parma.
Gran parte dei saggi presenti nel testo sono scaricabili sul sito di e-Gov:

Nuovi modelli per l'erogazione dei servizi: attori, strategie, canali

2010-03-02T14:11:00.000-08:00

Il 2 marzo 2010 si è tenuto a Parma il convegno conclusivo del progetto IQuEL dal titolo: "La valutazione della qualità e della performance dei servizi degli enti locali".
Il mio intervento si è focalizzato su alcuni nodi della PA 2.0: i nuovi intermediari, la capacità di ascolto della e il problema della mancanza di una cultura della digitalizzazione dei processi nella PA.
Durante il convegno è stato presentato il volume che riassume i contenuti del progetto, edito da Maggioli e distribuito in allegato al numero 2 della rivista E-Gov. E' possibile riceverne una copia gratuita all'indirizzo www.egov.maggioli.it.
Le slide e i materiali del convegno sono reperibili all'indirizzo www.iquel.it .
La mia presentazione è disponibile su Slideshare.

2010-02-28T14:14:00.000-08:00

C'è un e-gov che si vede e si legge. Stiamo aspettando tutti l'altro - Editoriale E-gov 1-2010

2010-02-10T14:11:00.000-08:00

L'Innovazione e Il Ruolo Delle Tecnologie-Intervista Ad Angelo Falchetti

ICT e innovazione nei comuni italiani

2010-02-04T13:57:00.000-08:00

Mercoledì 3 febbraio 2010 è stato presentato a Roma il Rapporto Ancitel "ICT negli Enti Locali" a cui ho avuto modo di collaborare. E' possibile scaricare
le slide del mio commento alla ricerca, il rapporto completo o il solo focus point "La distribuzione dei servizi" di cui sono co-autore.
Visualizza e scarica le slide
Visita il sito del laboratrio Ancitel e scarica il rapporto completo
Scarica il Focus Point "La distribuzione dei servizi"

Multicanalità e CRM

2009-12-20T12:46:00.000-08:00

E' disponibile la presentazione che ho usato per la docenza al corso per segretari comunali della SSPAL. Si parla di comunicazione pubblica, Citizen Relationship Management, multicanalitò, sviluppi del web.
Visualizza e scarica le slide

PA digitale: se ci sei batti un colpo

2009-12-20T05:57:00.000-08:00

Sul numero di dicembre di E-Gov è stata pubblicata la mia intervista a Ernesto Belisario, noto avvocato specializzato nei temi della rete e componente del comitato scientifico della rivista. Belisario descrive alcuni limiti dell'applicazione del Codice dell'Amministrazione Digitale e introduce numerosi spunti tratti dal suo nuovo libro edito da Maggioli.
Leggi l'intervista

Il bilancio 2009: le storie dell'innovazione raccontate da E-Gov

2009-12-20T05:51:00.001-08:00

E' uscito il mio editoriale di E-Gov del mese di dicembre, nel quale si traccia un bilancio dell'anno trascorso e si anticipano alcuni temi che saranno trattati sulla rivista nel corso del 2010.
Leggi l'editoriale

Cloud computing e partecipazione on line e off line

2009-11-30T05:30:00.000-08:00

Sono uscite sul numero di novembre di E-Gov le mie interviste sulle applicazioni cloud computing nella PA: Gianluca Mazzini di Lepida Spa; Gianluca Grassi e Nadia Ferrari del Comune di Reggio Emilia.
Sempre sul numero di novembre è stata pubblicata la mia intervista ad Agostino Fragai, assessore alle riforme istituzionali e al rapporto con gli enti locali della regione Toscana.

Leggi:
Intervista a Gianluca Mazzini
Intervista a Gianluca Grassi e Nadia Ferrari
Intervista ad Agostino Fragai

Dalla dematerializzazione dei documenti a quella dei processi

2009-11-30T04:03:00.000-08:00

E' uscito il mio editoriale di E-Gov del mese di novembre, dedicato alle problematiche della dematerializzazione e ai risultati del seminario della Fabbrica dell'Innovazione tenutosi a Ottobre a Rimini. Leggi il PDF dell'articolo

Appunti dal convegno di lancio di Plonegov Italia

2009-11-26T06:13:00.000-08:00

Disponibili i materiali dell'evento "PloneGov Italia: dalle idee alla pratica. Storie di buona amministrazione aperta e condivisa" tenutosi a Ferrara il 25 novembre 2009.
Le mie slide sono disponibili anche su SlideShare

Qualche riflessione sul turismo 2.0

2009-11-14T01:29:00.000-08:00

Martedì 10 novembre si è tenuto un interessante appuntamento formativo organizzato dalla regione Emilia Romagna sui temi del futuro della promozione turistica nell'era del web 2.0.
Ecco le slide che ho presentato.

Nasce ufficialmente la rete europea ADD ME

2009-11-12T01:52:00.000-08:00

Si è tenuto in questi giorni a Bruxell il kick off meeting della rete europea ADD ME. Si tratta di un network che opererà nel campo della digital inclusion, coordinato dal CATTID dell'Università La Sapienza di Roma. Il Comune di Modena partecipa attivamente a questa rete e presenta le sue esperienze di promozione dell'uso della rete.
I primi risultati prodotti dai 20 partner di ADD ME provenienti da nove diversi paesi europei saranno probabilmente presentati in occasione della EISCO Conference di Bilbao a maggio 2010.

La pubblica amministrazione sulle nuvole

2009-11-04T19:44:00.000-08:00

E' uscito il l'editoriale del mese di ottobre di E-Gov, dedicato agli scenari del cloud computing.